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《鐘山縣關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施方案》政策解讀

2019-07-09 17:54     來源:鐘山信息網
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現將《鐘山縣關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施方案》以下簡稱《實施方案》)有關情況作如下解讀:

一、起草說明

民辦學校分類管理是黨中央、國務院確定的重大改革方向,是深化教育綜合改革重要舉措。2016年11月,全國人大常委會通過《民辦教育促進法》修正案,國務院隨后出臺《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)。2018年7月,自治區人民政府出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(桂政發〔2018〕31號),要求“各設區市人民政府要根據國家和自治區有關要求,結合實際制定實施方案,推進民辦教育健康發展”。 2019年1月,賀州市人民政府出臺了《賀州市人民政府印發關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施方案》(賀政規〔2019〕1號)。為貫徹落實賀州市人民政府《實施方案》精神,推進我縣民辦教育改革發展,積極鼓勵和支持社會力量興辦教育,制定該《實施方案》。

二、 目的意義

民辦教育屬于公益性事業,是社會主義教育事業的重要組成部分,是創新教育競爭機制、推動教育改革發展的重要力量,是拓寬教育投入渠道、增強教育發展活力的有力手段。制定出臺《實施方案》是鐘山縣落實中央和自治區、賀州市精神、全面深化教育綜合改革的重要舉措,對于確保民辦學校堅持社會主義辦學方向、全面提高教育質量、規范辦學行為、滿足人民群眾多樣化的教育需求、服務賀州社會和經濟建設,都具有重要意義。

三、制定依據

《實施方案》依據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)、中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2016〕78號)、《廣西壯族自治區人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(桂政發〔2018〕31號)和《賀州市人民政府印發關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施方案》(賀政規〔2019〕1號)等相關文件精神,結合我縣實際進行編制。

四、主要內容

《實施方案》共八個部分30條。

第一部分總體要求、基本原則和實施目標,提出了堅持育人為本、德育為先,分類管理、公益導向,鼓勵支持、依法管理,創新推動、上下聯動,內涵發展、特色辦學原則;明確了實施目標:大力扶持和引導社會力量興辦教育,提升民辦教育治理水平,創新政府扶持機制,規范學校辦學行為,提高辦學質量,彰顯辦學特色,促進各級各類民辦教育健康發展,初步建立適應賀州城市發展定位要求,滿足人民群眾多樣化、多層次教育需求的民辦教育體系。

第二部分加強黨對民辦學校的領導,對加強民辦學校黨的建設、加強和改進民辦學校思想政治教育工作和健全黨組織工作保障機制作出了規定。

第三部分推進民辦學校分類管理改革,落實分類管理制度和民辦學校退出機制,明確現有民辦學校分類登記過渡期。

第四部分鼓勵社會力量辦學,對放寬辦學準入條件、探索多元主體合作辦學、創新教育投融資機制作出明確規定。

第五部分完善支持民辦教育政策,明確非營利性和營利性民辦學校在稅費優惠、用地、財政扶持、收費等方面支持政策,并對落實同等資助政策、保障依法自主辦學和師生權益方面作出規定。

第六部分加快現代學校制度建設,對完善學校法人治理結構、健全資產管理和財力會計制度、規范學校辦學行為、落實安全管理責任方面作出規定。

第七部分提高教育教學質量,從引導學校科學定位、加強教師隊伍建設、培育引進優質教育資源方面提出提高教育教學質量要求。

第八部分提升管理服務水平,對加強組織領導、改進政府管理方式、完善年檢和年度報告制度、加強風險防范、建立健全聯合執法機制及加強宣傳引導提出明確要求。

附:關于印發鐘山縣鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展實施方案的通知.doc

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關聯文件:

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