簡體版| 繁體版
網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 信息公開 > 基礎信息公開 > 政策文件 > 政府辦文件

鐘政辦發〔2019〕49號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣與廣西壯族自治區南溪山醫院共建緊密型醫聯體工作實施方案的通知

2019-07-22 11:51     來源:鐘山信息網
【字體: 打印

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

《鐘山縣與廣西壯族自治區南溪山醫院共建緊密型醫聯體工作實施方案》已經縣人民政府十六屆第32次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

鐘山縣人民政府辦公室

2019年5月29日

鐘山縣與廣西壯族自治區南溪山醫院

共建緊密型醫聯體工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加快推進醫療聯合體建設和發展實施方案的通知》(桂政辦發〔2017〕123號)精神,加快推進我縣與廣西壯族自治區南溪山醫院共建緊密型醫療聯合體(以下簡稱醫聯體)建設和發展,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持正確的衛生與健康工作方針,樹立大健康理念,進一步深化我縣醫療衛生體制改革,落實健康扶貧政策要求,全力推進衛生與健康領域理論創新、制度創新、管理創新、技術創新,實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變,推進醫藥衛生治理體系和治理能力現代化,為推進健康中國建設、全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實基礎。

二、改革依據

根據《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》(國辦發〔2015〕33號)、《國務院關于印發“十三五”深化醫藥衛生體制改革規劃的通知》(國發〔2016〕78號)、《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》(國發〔2016〕3號)、《國務院辦公廳關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號)、《關于進一步做好分級診療制度建設有關重點工作的通知》(國衛醫發〔2018〕28號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進縣級公立醫院綜合改革的實施意見》(桂政辦發〔2015〕61號)、《關于印發廣西壯族自治區縣鄉醫療服務一體化管理工作試點方案(試行)的通知》(桂衛體改發〔2015〕1號)、《關于印發廣西壯族自治區縣鄉醫療服務一體化管理試點工作指導意見的通知》(桂衛體改發〔2016〕2 號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加快推進醫療聯合體建設和發展實施方案的通知》(桂政辦發〔2017〕123號)和《2019年廣西衛生健康工作要點》(桂衛發〔2019〕1號)等文件精神和要求。

三、主要目標

建立現代醫院管理制度和法人治理結構。通過組建公立醫院集團,進一步推進政府職能轉變和“放管服”改革工作,實現政事分開、管辦分開,明晰各方職責職權,推進公立醫院去行政化建設,落實醫療機構人事管理、機構設置、內部績效分配、年度預算執行等自主經營管理權,建立現代醫院管理制度、運行機制和法人管理結構。

逐步推進、適時構建以人民健康為中心的醫療衛生服務新體系。最終讓人民群眾享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復管理、健康促進等衛生健康服務。

探索分級診療制度的落實,逐步實現優質醫療資源的快速下沉。以組建公立醫院集團和家庭醫生簽約服務為抓手,充分建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療制度,努力實現優質醫療資源的快速下沉,形成有序的分級診療就醫格局。

提升公共衛生服務能力。扎實推進國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的實施,切實做好、做實、做活公共衛生服務工作。

貫徹《中華人民共和國中醫藥法》和《廣西壯族自治區發展中醫藥壯醫藥條例》及《加快中醫藥民族醫藥發展的決定》。認真落實國家中醫藥發展相關政策,促進我縣中醫藥民族醫藥的發展,加強中醫學科建設,推廣中醫適宜技術應用,發揮中醫藥在防病治病中的獨特優勢。

促進婦幼保健事業發展。貫徹實施《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》和《中國兒童發展綱要(2011—2020年)》,進一步加強婦幼保健與計劃生育技術服務深度融合,降低孕產婦和兒童死亡率,提高母嬰保健服務質量,保障婦女兒童身心健康。

鞏固國家基本藥物制度,完善藥品、耗材招標采購。鞏固國家基本藥物制度,按要求優先配備、使用國家基本藥物,實施藥品零差率銷售政策;根據《國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》(國辦發〔2017〕13號)精神,推行藥品購銷“兩票制”,落實藥品分類采購政策,按照公開透明、公平競爭的原則,提高醫療機構在藥品集中采購中的參與度,允許公立醫院在省級藥品集中采購平臺(省級公共資源交易平臺)上聯合帶量、帶預算采購,并提高藥品配送的集中度。

實現縣域公立醫療機構差異化、專業化發展和醫療資源的共享。通過公立醫院集團化建設,整合資源、優化配置,實現集約化、專業化建設,避免醫療機構的同質化競爭發展模式,適時建立影像診斷、心電診斷、醫學檢驗、消毒供應、物流配送、衛生信息等資源共享中心,強化縣域衛生信息化及遠程診療體系的建設,最大限度提升醫療服務質量,降低運營成本,減輕人民群眾就醫負擔。

四、組織機構

為加快推進我縣與廣西壯族自治區南溪山醫院共建緊密型醫聯體工作,經研究,成立鐘山縣緊密型醫聯體建設工作領導小組,人員名單如下:

組 長:陳書瑩 縣長

副組長:程 釗 縣委常委、副縣長

鐘世萍 縣委常委、宣傳部部長、副縣長

成 員:張 堅 縣人民政府辦公室副主任、縣發展研究中心主任

董良廣 縣人民政府辦公室副主任、扶貧辦主任

劉原丹 縣委宣傳部副部長、縣社科聯主席

丘 寧 縣衛生健康局局長

顏小軍 縣發展改革局局長

潘照良 縣財政局局長

蘭 云 縣人社局局長

鐘 鎮 縣審計局局長

黃佩馨 縣醫療保障局局長

周 勇 縣委編辦主任、組織部副部長(兼)

黃善輝 縣人民醫院院長

陳建紅 縣中醫醫院院長

虞曉燕 縣婦幼保健院院長

各鄉鎮衛生院院長

領導小組下設辦公室,負責處理醫聯體建設日常事務。辦公室設在縣衛生健康局,辦公室主任由丘寧同志兼任,副主任由縣衛生健康局副局長甘美全同志兼任。

五、實施步驟

(一)構建新型管理體系,成立“鐘山縣公立醫院醫療集團管理委員會”。(7月上旬完成)

成立鐘山縣公立醫院醫療集團管理委員會(以下簡稱“縣醫管委”),制定《鐘山縣公立醫院醫療集團管理委員會職責(試行)》。縣醫管委由縣領導、縣相關部門負責人組成。設主任1名,由縣長擔任;設常務副主任1名,由常務副縣長擔任;設副主任1名,由分管衛生健康的副縣長擔任,成員根據工作需要由縣相關部門負責人組成。縣醫管委代表縣政府履行出資人職責,承擔政府辦醫職能,負責推進鐘山縣公立醫院醫療集團管理體制、運行機制改革,制定并修訂公立醫院醫療集團規劃、目標績效考核辦法、薪酬制度,監管公立醫院集團運行,決定公立醫院醫療集團重大業務、集團行政領導班子的考核和選聘等重大事項。縣醫管委下設辦公室,辦公室設在縣衛生健康局,負責處理醫管委的日常事務。縣衛生健康局對公立醫院醫療集團的行業監管職能,負責貫徹執行國家、自治區、市有關醫療衛生法律、法規、規章及行業標準、技術服務規范和技術服務質量等,加強綜合監管。按職責代表縣人民政府對公立醫院醫療集團下達行政性、指令性任務。公立醫院醫療集團須執行縣衛健局按職責下達的各項行政性命令和指令性任務。

(二)組建縣公立醫院醫療集團。(7月上旬完成)

在貫徹落實國家、自治區、市相關政策規定框架下,不改變機構建制,不改變公益屬性、不改變基本功能、不改變財政投入渠道和方式的前提下,將我縣內各公立醫療機構(即縣人民醫院、中醫醫院、婦幼保健院和各鄉鎮衛生院,下同),組建成“鐘山縣公立醫院醫療集團”,逐步實現統一的、唯一的法定代表人(即縣公立醫院醫療集團院長),對原各公立醫療機構的人、財、物統籌協調安排。

公立醫院醫療集團實行縣醫管委領導下的院長負責制,擁有人事管理、機構設置、資源配制與共享、內部績效分配、年度預算執行等自主經營管理權。

(三)選聘縣公立醫院醫療集團院長(由縣醫管委負責完成)。(“醫管委”成立后,立即選聘,7月上旬前完成)

集團院長實行任期目標責任制和年度績效考核制(原則上由合作醫院廣西壯族自治區南溪山醫院院長擔任),每屆任期3年(含試用期1年),連任不超過3屆。

(四)縣公立醫院醫療集團正式簽約并掛牌(由縣醫管委負責完成)。(7月中旬前完成)

成立集團并聘任集團院長后,對縣公立醫院醫療集團交予南溪山醫院進行的托管協議進行商定,明確后,擇期盡快舉行簽約及掛牌儀式。

(五)選聘鐘山縣公立醫院醫療集團內部運行管理、決策層(由縣醫管委、縣公立醫院醫療集團院長負責完成)。(7月底前完成)

選聘縣公立醫院醫療集團行政領導班子成員:由縣公立醫院醫療集團院長推薦集團行政領導班子成員人選:集團副院長(4名)及班子其他成員(6名),由縣委組織部考核通過后,縣醫管委聘任。

由縣公立醫院醫療集團院長、集團行政領導班子共同組成縣公立醫院醫療集團內部運行管理、決策層。縣公立醫院醫療集團管理層逐步實行職業化建設發展方式。

(六)認真核實、盤點登記公立醫院醫療集團內原各公立醫療機構的資產、債權、債務和人員身份等。(由縣衛健局、審計局、發展改革局、財政局、人社局、編辦負責完成,排第一位的為牽頭單位,下同)

(七)組建縣公立醫院醫療集團監事會,并制定工作職責。(由醫管委負責完成)

公立醫院醫療集團監事會由縣人大代表、縣政協代表、縣紀委監委、審計局、衛健局代表、社會人士代表組成,接受紀委監委和集團雙重管理。負責監督公立醫院醫療集團運行、財務及管理層人員履職情況,集團監事會人數7名,每屆任期3年,監事會監事(成員)不在公立醫院醫療集團內獲取薪酬和其他報酬。

(八)選聘縣公立醫院醫療集團總會計師。(由公立醫院醫療集團負責選聘、醫管委審批完成)

總會計師依照《中華人民共和國會計法》《總會計師條例》等規定和賦予的職責、職權對公立醫院醫療集團進行財務管理和會計核算,協助院長進行公立醫院醫療集團的規劃發展、風險防范、內部績效管理以及預決算、經濟運行分析與監測等工作,規范公立醫院醫療集團經濟運行。

制定公立醫院醫療集團和公立醫院醫療集團院長目標績效考核辦法。(由醫管委負責完成)

按上級文件精神和要求及時協調調整醫療服務價格。(由縣發展改革局、人社局、衛健局負責適時調整)

(九)分步驟、分階段逐步推進建立區域的影像診斷、心電診斷、醫學檢驗、消毒供應、物流配送、衛生信息等資源共享中心(由縣公立醫院醫療集團負責,適時完成)。

逐步實現縣域公立醫療機構差異化、專業化發展和醫療資源的共享。強化縣域衛生信息化及遠程診療體系的建設,讓“信息多跑路,群眾少跑腿”,最大限度提升醫療服務質量和精細化管理能力,降低運營成本,減輕人民群眾就醫負擔。

(十)完善中醫醫療服務建設(由縣公立醫院醫療集團負責,按要求適時完成)。

落實國家中醫藥發展相關政策,促進我縣中醫藥民族醫藥的發展,加強中醫學科建設,推廣中醫適宜技術的應用,發揮中醫藥在防病治病中的獨特優勢。把中醫醫療資源向下沉,加強中醫人才培養,確保每個基層衛生院均可開展中醫適宜項目。

(十一)鞏固提高婦幼健康服務能力(由縣公立醫院醫療集團負責,按要求適時完成)。

堅持婦幼衛生工作方針,貫徹落實母嬰保健法,努力完成《中國婦女發展綱要(2011—2020)》《中國兒童發展綱要(2011—2020)》的任務目標;完善婦幼保健體系標準化建設,加強高危孕產婦、新生兒重癥急救體系建設,保障母嬰安全;推廣婦幼健康適宜技術,充分發揮婦幼保健與臨床相結合的特色服務;完善圍孕圍產保健、婦女保健、兒童保健、預防控制出生缺陷服務體系,加強婦幼健康服務信息管理,促進我縣婦幼健康事業發展。

六、工作要求

(一)加強組織領導。組建緊密型醫聯體工作是一項十分復雜的系統工程,涉及一系列體制、機制的建立和完善,需要多部門和全社會的共同參與。縣緊密型醫聯體建設工作領導小組,統籌推進醫聯體建設,協調解決運行中出現的困難和問題。

(二)加強溝通協調工作。縣財政、人社、編辦、衛健等部門要按照各自職責積極配合,對緊密型醫聯體的組建給予相應的政策支持,形成工作合力,促進組建工作順利開展。領導小組各成員要積極溝通,各司其職,各負其責,共同推進醫聯體管理工作取得實效。

(三)加大督查力度。縣緊密型醫聯體建設工作領導小組要加強組建醫聯體工作的指導、協調和督查,及時反映和解決組建工作中的困難和問題,認真總結工作經驗,不斷完善政策措施,督促各醫聯體按時間節點穩步有序推進。

(四)加強輿論宣傳。縣衛生健康局要聯合縣委宣傳部門組織開展好組建醫聯體工作目的、意義和政策措施的宣傳工作,充分調動廣大醫務人員參與醫聯體組建工作的積極性和主動性,總結好的經驗和做法,為醫聯體順利組建和有效運行營造良好的輿論氛圍。

公開方式:主動公開

文件下載:

關聯文件:

    江苏体彩e球彩走势图 金河配资 甘肃快三走势图甘肃快三走势图200期 上海11选5五单最多多少期没开 重庆幸运农场规则介绍 辽宁十一选五一定午 短线股票推荐 46 七星彩论坛特区 天津十一选五最新开奖 云南11选5前1预测 山东体彩快乐扑克技巧 北京快3一定牛结果 黑马股票推荐 一分彩是什么 湖北快3走势图遗漏图 000034股票行情 体彩排列五走势图专业版