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鐘政辦發〔2019〕50號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣清理整治不規范地名工作實施方案的通知

2019-07-22 11:51     來源:鐘山信息網
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各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《鐘山縣清理整治不規范地名工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

鐘山縣人民政府辦公室

2019年5月20日

鐘山縣清理整治不規范地名工作實施方案

根據自治區民政廳等六部門《關于印發<廣西壯族自治區清理整治不規范地名工作實施方案>的通知》(桂民發〔2019〕5號)要求,為進一步做好清理整治不規范地名工作,現結合我縣實際,特制定本方案。

一、目標任務

(一)清理整治不規范地名

對居民區、大型建筑物和道路、 街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規范地名進行規范化、標準化處理。

(二)清理更新不規范地名信息

對標注不規范地名的地名標志、道路交通標志等公共標志牌進行更換;對涉及不規范地名信息的身份戶籍、不動產登記、工商注冊登記等證照上的地名地址信息依法變更。

(三)規范使用標準地名

清理房地產廣告、戶外標牌標識、互聯網地圖、在線導航電子地圖等載體上的不規范地名;加強地名公共服務能力建設,依托第二次全國地名普查成果,及時為社會提供準確便捷的標準地名信息。

(四)加強和改進地名管理

加強地名規劃,加大對居民區、建筑物、道路、街巷等名稱的命名更名審核把關;完善地名命名更名專家論證、公開征求意見、社會聽證和風險評估等制度;嚴格執行《廣西壯族自治區地名命名更名方案編制和上報審批工作規程(暫行)》和《廣西壯族自治區民政廳關于做好地名用字讀音規范的指導意見》。

二、工作原則

(一)審慎穩妥、依法實施

準確把握工作重點,嚴格遵照認定標準,充分征求各方意見,科學合理確定不規范地名清單,對于可改可不改的不予更改,防止亂改老地名,確保地名總體穩定。做好社會穩定風險評估,依法依規推進,避免因地名命名更名引發群體性事件。

(二)以人為本、便民利民

牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極動員、廣泛宣傳,爭取相關利益主體和當地居民的理解支持。妥善做好所涉證照信息變更,盡量降低因地名更名給人民群眾生產生活帶來的不利影響。

(三)體現特色、傳承文脈

對不規范地名進行標準化處理, 要符合地名命名更名基本原則,體現本地歷史、地理、人文特征和民族特色。充分汲取各地優秀傳統文化養分,集中命名更名一批能夠反映社會主義核心價值觀、人民群眾美好向往與期盼且具有豐富文化內涵的新地名、好地名,發揮文化引領作用,樹立鮮明價值導向,彰顯時代精神。

(四)標本兼治、注重實效

按照“整治存量、遏制增量”的要求,在做好清理整治現有不規范地名的同時,著力解決地名管理中存在的機制或制度問題,不斷健全完善地名管理服務工作機制和制度規范,有效遏制產生和使用新的不規范地名。

三、組織實施

為便于組織開展全縣性清理整治不規范地名工作,加強各部門間的溝通協調,成立清理整治不規范地名工作領導小組,并建立聯絡員制度。

按照“誰主管誰負責”的原則,參照自治區層面的分工安排,單位職責如下:

(一)縣民政局負責全縣清理整治不規范地名業務指導、聯系協調和督促檢查,指導各鄉鎮開展清理整治不規范地名工作,指導合理確定不規范地名清理整治清單和穩妥開展不規范地名標準化處理,組織加強標準地名公共服務,牽頭健全完善地名管理制度機制,協調解決工作中重大問題。

(二)縣公安局負責協助確認各類門牌地址、身份證、戶籍信息等法定證照中涉及的不規范地名,提出相應處理意見,協助完成本領域內清理整治工作,同步做好相關信息的更新維護。

(三)縣自然資源局負責協助確認各類公開出版地圖、導航電子地圖(含互聯網地圖)及不動產登記信息中涉及的不規范地名,提出相應處理意見,督促相關企業或單位及時清理、限期整改,協助完成本領域內清理整治工作,監督地圖編制單位在新版公開出版地圖(含各類互聯網地圖)中使用標準地名,同步做好相關信息的更新維護。

(四)縣住建局負責協助確認各類居民區(住宅小區)、建筑物(建筑群)、其他房產(物業)名稱中涉及的不規范地名,提出相應處理意見,督促相關企業或單位及時清理、限期整改,協助完成本領域內清理整治工作和監督新建設的房地產(物業)項目使用標準地名,同步做好相關信息的更新維護。

(五)縣交通運輸局負責協助確認各類站、港、場等公共交通設施和道路交通標志中涉及的不規范地名,提出相應處理意見,督促相關企業或單位及時清理、限期整改,協助完成本領域內清理整治工作,監督新立項或建設的交通基礎設施項目及其交通標志使用標準地名,同步做好相關信息的更新維護。

(六)縣市場監督管理局負責協助確認各類房地產廣告、戶外廣告標牌標識、工商注冊登記信息中涉及的不規范地名,提出相應處理意見,督促相關企業或單位及時清理、限期整改,協助完成本領域內清理整治工作,監督新增房地產廣告、戶外廣告標牌標識和工商注冊登記信息使用標準地名,同步做好相關信息的更新維護。

四、時間安排

(一)2019年5月底前。完成清理整治不規范地名活動的方案制定、動員部署等基礎工作;各鄉鎮、縣直有關部門完成不規范地名的摸底排查并確定需清理整治的不規范地名清單并報縣民政局匯總。

(二)2019年6月底前。全縣要科學有序地組織完成不規范地名標準化處理工作。清理整治工作中遇到的重大問題應上報市或自治區研究解決。

(三)2019年9月底前。全縣組織完成地名標志、道路交通標志等相關公共標志牌及戶外廣告標牌、地圖領域中的不規范地名信息清理任務。

(四)2019年12月底前。根據自治區層面關于地名管理和地名命名更名的相關政策和制度,結合實際持續推進相關證照上的地名地址信息變更等工作。

五、工作步驟

(一)建立工作機構,制定工作方案。由縣民政局擬定全縣開展清理整治不規范地名工作的實施方案,牽頭組織有關部門召開聯席會議,建立健全聯絡員制度制度。

(二)結合本地實際,細化認定標準。結合近年來開展的加強地名文化保護清理整治不規范地名、不規范地名清理整治工作調查研究、第二次全國地名普查等工作成果,在國家制定的列入清理整治范圍的不規范地名認定原則和標準(詳見附件)基礎上,從本地實際出發,在以下5個方面繼續細化認定標準:一是地名含義、類型或規模方面刻意夸大,專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的“大”地名;二是以外國人名地名以及使用外語詞及其漢字譯寫形式命名的“洋”地名;三是盲目追求怪誕離奇,地名用字不規范、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的“怪”地名;四是一定區域范圍內多個地名重名或同音的“重”地名;五是有地無名、一地多名、一名多寫、擅自命名以及少數民族語地名譯寫不標準、不規范的地名。

(三)認真摸底排查,明確清理重點。對照細化后的不規范地名認定原則和標準,通過社會征集、調查核實、實地走訪、部門會商等方式,全面了解不規范地名數量、分布等底數詳情,詳細掌握其在公共標志、戶外廣告標牌、相關證照上的使用情況,重點排查居民區、大型建筑物和道路、街巷等地名中違反《地名管理條例》《地名管理條例實施細則》和《廣西壯族自治區地名管理規定》地名命名原則、違背社會主義核心價值觀的不規范地名,特別是社會影響惡劣、各方反映集中的城鎮新建居民區、大型建筑物中的“洋”地名,并逐一登記造冊,初步形成擬清理整治的不規范地名目錄。《地名管理條例實施細則》頒布實施以前命名、已經約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治范圍。

(四)多方征求意見,確定整治清單。根據摸底排查情況,將擬清理整治的不規范地名目錄書面征求各相關部門意見。經各部門確認后,仍然存在有爭議或者界定不準的不規范地名,應采取專家論證、社會聽證等方式,再次充分征求各方意見。經過以上程序最終確定的擬清理整治的不規范地名目錄,需以清理整治工作機構名義報本級地名審批機關研究審定,確定最終的清理整治不規范地名清單后,應及時向社會公示。

(五)強化部門協商,科學有序清理。對列入清理整治清單的不規范地名,特別是其中處于使用環節的不規范地名,要加強部門配合、通力協作,充分發揮清理整治工作機構的行動主體作用,根據地名管理有關規定,分門別類科學有序地進行清理整治,徹底完成不規范地名標準化處理任務。對于縣民政局主管的行政區劃和道路、街巷等名稱,按法定程序進行命名更名;對于各相關部門管理的且責任主體明確的不規范地名,由相關部門提出處理意見,并單獨或聯合民政部門下發整改通知,督促相關企業、單位或產權人限期整改,并按有關規定與程序及時審批或備案。

(六)加強地名管理,強化服務提升。縣民政局要依托區劃地名數據庫,構建完善部門間地名信息共享機制,方便相關部門或單位在居民身份戶籍、不動產登記、工商注冊登記、郵政快遞業務、道路交通標志設置、地圖編制等工作中及時獲取標準地名信息。地方各級地名審批機關要加強標準地名審核發布力度,充分利用電視、報刊、雜志等傳統媒體和微博、微信公眾號等網絡新媒體途徑,創新發展“互聯網+地名”等服務方式,多渠道為社會提供方便快捷的標準地名信息服務,同時強化監督管理,持續引導社會各界自覺使用標準地名,壓縮不規范地名滋生蔓延空間,堅決遏制新的不規范地名產生。

六、工作要求

(一)提高思想認識,強化組織領導。充分認識清理整治不規范地名對建設中國特色社會主義文化強國、增強文化自信的重要意義,充分認識其在方便人民群眾生產生活和增強地域認同感等方面的重要作用,把清理整治不規范地名作為今年地名管理的一項重點工作予以部署落實,確保清理整治任務落到實處、取得實效。要建立清理整治工作專家隊伍,充分發揮專家在細化認定標準、制定命名更名方案等方面的作用,保證清理整治活動的科學性、合理性。要強化經費保障,涉及的相關法定證照的變更,應在不影響社會正常生產生活秩序前提下,采取集中變更或逐步變更的方式予以更換,并確保變更期間相關證照正常使用,不得借機向群眾收取相關費用。

(二)加強部門協同,凝聚工作合力。各相關單位要進一步密切協同配合,形成清理整治工作合力。縣民政局要主動出擊,牽頭做好清理整治不規范地名的統籌協調、方案制定、清單確定、標準化處理、督促檢查等工作;縣公安、自然資源、住建、交通運輸和市場監管部門要依據本部門的業務職責,配合縣民政局完成本領域不規范地名清理整治和相關信息更新維護任務;要加強協同聯動,對存在的突出問題,采取聯合執法方式堅決予以清理整治。

(三)注重宣傳引導,營造工作氛圍。要充分利用報紙、 廣播電視、網絡等媒體渠道以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具,廣泛宣傳地名法規政策,深入宣傳清理整治不規范地名的重要意義、清理重點,引導廣大群眾積極支持和配合不規范地名清理整治工作;同時密切關注輿情動向,根據實際制定輿情應對方案,營造清理整治不規范地名的良好輿論氛圍,確保清理整治不規范地名活動健康有序開展。

附件:列入清理整治范圍的不規范地名認定原則和標準

附件

列入清理整治范圍的不規范地名認定原則和標準

序號類型認定原則和標準案例法規依據
1刻意夸大的“大”地名專名或通名的含義遠遠超出地理實際地域、地位、規模、功能等特征的地名未經批準,隨意使用“宇宙、中央、天下”等詞語的地名如:未經批準,某居民區命名為“宇宙城”、“中央首府”、“盛世中央”、“龍御天下”、“天下城”等1.《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征;(九)新建和改建的城鎮街巷、居民區應按照層次化、序列化、規范化的要求予以命名。 2.地方相關法規。
未經批準,隨意使用“世界、環球、歐洲、澳洲、美洲、中國、中華、全國、萬國”等詞語的地名如:未經批準,某居民區命名為“金科世界城”、“歐洲花園”、“澳洲陽光小區”、“萬國城”等
未經批準,隨意使用“特區、首府”等具有專屬意義詞語的地名如:未經批準,某些不是特區的地區隨意使用“特區”一詞命名居民區或建筑物,以表達與眾不同之義,讓人產生歧義
通名層級混亂,刻意夸大地理實體功能的地名如:未經批準,某些規模、體量較小且空間狹窄的居民區或建筑物稱之為“廣場”,給公眾造成誤導
2崇洋媚外的“洋”地名包含外國人名的地名含有外國人名或其簡稱,容易造成誤解的地名(歷史上已存在、具有紀念意義或反映中外人民友誼的地名除外)如:“林肯公寓”、“馬可波羅大廈”、“哥倫布廣場”等 (“白求恩國際和平醫院”、“列寧公園”等不屬于此范圍)1.《地名管理條例》第五條(一)凡有損我國領土主權和民族尊嚴的,帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的,帶有侮辱勞動
2崇洋媚外的“洋”地名包含外國地名的地名含有外國地名或其簡稱,容易造成誤解的地名(地名用詞含義符合漢語用詞習慣、符合有關規定的除外)如:“曼哈頓社區”、“威尼斯花園”、“巴黎印象城”、“夏威夷小區”等。(“西安凱旋門”等不屬于此范圍)人民性質和極端庸俗的,以及其他違背國家方針、政策的地名,必須更名。 2.《地名管理條例實施細則》第八條(四)不以外國人名、地名命名我國地名。 3.地方相關法規。
用外語詞命名的地名直接用外文命名的地名如:某居民區命名為“MOMOPARK”、“Ccmall”、“Villa小區”等,群眾不知如何稱呼,也難以理解名稱的含義
用外語詞漢字譯寫形式命名的地名(經有關部門批準的除外)如:“帕提歐公館”(帕提歐是patio的漢字譯寫形式)、“香榭麗舍小區”(香榭麗舍是Champs-Elysées的漢字譯寫形式)等。 (“希爾頓酒店”、“西門子公司”等不屬于此范圍
3怪異難懂的“怪”地名用字不規范地名純粹用數字做專名且無特定含義的地名(經有關部門批準的企事業單位名稱及其派生地名、橋梁道路等名稱除外)如:未經批準,某居民區命名為“99大廈”、“1.1公寓”、“1201小區”等1.《地名管理條例》第四條(五)地名的命名應避免使用生僻字。 2.《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征;(三)使用規范的漢字或少數民族文字。 3.地方相關法規。
未經批準,隨意使用漢字與數字組合且無實際含義的地名如:未經批準,某居民區命名為“加州1886”、“1加1大廈”等
未經批準,專名中使用“·”、“-”等非文字符號的地名如:未經批準,某居民區命名為“中駿·世界城”、“M-3小區”等
3怪異難懂的“怪”地名含義怪誕離奇的地名含義不符合公眾認知,故弄玄虛,難以理解的地名如:未經批準,某居民區命名為“一瓶八斗”、“24克拉”、“8哩島”、“蔚瀾香醍”等1.《地名管理條例》第四條(五)地名的命名應避免使用生僻字。 2.《地名管理條例實施細則》第八條(二)地名的命名應反映當地人文或自然地理特征;(三)使用規范的漢字或少數民族文字。 3.地方相關法規。
未經批準,隨意使用具有特定含義的詞語,容易產生歧義的地名如:未經批準,某居民區命名為“公元99”,易使人理解為是公元99年;“果嶺100號院”易使人理解為該小區建在高爾夫球場等
未經批準,隨意使用拼音字母且無實際含義的地名(有特定含義且廣為熟知的外文縮寫詞除外)如:未經批準,某居民區命名為“DADA的草地”、“BOBO自由城”,難以理解(含有APEC、CBD、IT等縮寫詞的地名不屬于此范圍)
含義低級庸俗的地名含義不健康、有悖公序良俗的地名如:“黃泉路”、“土八路”、“啞巴路”、“殺人灣”、“癩疙寶大山”等
帶有濃重封建色彩的地名未經批準,隨意使用“皇帝、皇庭、御府、帝都、王府、相府”等古代帝王的稱謂以及歷史上的官銜名、職位名等詞語的地名(具有特定歷史、宗教背景的除外)如:未經批準,某居民區命名為“皇庭御景”、“皇家府邸”、“鉑金御府”等
4重名同音的“重”地名一個城鎮內的居民區、建筑物和道路、街巷名稱重名或同音如:某城市內多處存在“建設路”、“人民路”、“公園路”、“解放路”等重名道路現象1.《地名管理條例》第四條(三)一個城鎮內的街道名稱不應重名并避免同音。 2.《地名管理條例實施細則》第八條(五)一個城鎮內的街、巷、居民區名稱不應重名。

公開方式:主動公開

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