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鐘山縣水利局2019年度雙隨機抽查事項清單

鐘山縣水利局2019年度雙隨機抽查事項清單

2019-12-17 09:51     來源:水利局
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序號

責任

股站

檢查

事項

法律法規依據

檢查內容

檢查對象

1

安監辦

在建和運行管理工程水利安全生產綜合檢查對水利工程的安全生產監督檢查

{C}1.{C}《中華人民共和國安全生產法》(2002年主席令第70號公布,2014年主席令第30號第二次修改)第六十二條 第六十三條 第六十五條

第六十六條 第六十七條

2. 《水利工程建設安全生產管理規定》(水利部令第26號,已于2005622日水利部部務會議審議通過并公布,自200591日起施行)第二十六條

1.根據《中華人民共和國安全生產法》第六十二條:負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查,行使以下職權:

(一)進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況。

(二)對檢查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。

(三)對檢查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。

(四)對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封,并在15日內依法作出處理決定。

2.根據《水利工程建設安全生產管理規定》規定:

第三十條 水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構,應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準,對水利工程施工現場實施監督檢查。

安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

第三十二條 水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構依法履行安全生產監督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;

(四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

水利工程生產經營單位

2

水保站

水土保持監督檢查

《中華人民共和國水土保持法》(1991年主席令49號公布,2010年主席令第39號第二次修改)第二十五條、第二十六條 第二十七條 第二十八條

第三十二條 第五十六條 第五十七條

《廣西壯族自治區生產建設項目水土保持監督檢查暫行辦法》(桂水水保[20175號)第七條

(一)水土保持工作組織管理情況;

(二)水土保持方案變更、水土保持措施重大變更審批情況,水土保持后續設計情況;

(三)表土剝離、保存和利用情況;

(四)取、棄土(包括渣、石、砂、矸石、尾礦等)場選址及防護情況;

(五)水土保持措施落實情況;

(六)水土保持補償費繳納情況;

(七)水土保持監測、監理情況;

(八)歷次檢查整改落實情況;

(九)水土保持單位工程驗收和自查初驗情況;

(十)水土保持設施驗收情況。

開辦生產建設項目的單位和個人

3

水政監察大隊

河道采砂監督管理

《廣西壯族自治區河道采砂管理條例》(廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于20161130日通過自201711日起施行)第二十八條

根據《廣西壯族自治區河道采砂管理條例》第二十三、二十八條規定:1.第二十三條 從事河道采砂活動應當遵守下列規定:
(一)按照河道采砂許可證的規定采砂;(二)不得在禁采區、禁采期采砂作業;(三)不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態環境;(四)不得改變和損壞水文和防汛測報設施、破壞航道通航條件;
(五)在通航河道采砂作業應當服從通航要求并設立明顯標志;(六)及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽;(七)法律法規有關河道采砂的其他規定。
2.第二十八條規定:縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監督管理職責時,有權采取下列措施:
1.進入采砂單位的生產、運輸、存放場所進行調查、取證;2.要求采砂單位如實提供與河道采砂有關的文件、證照、資料;3.責令采砂單位停止違法采砂行為;拒不停止違法行為的,可以扣押實施違法行為的采砂機具。

在河道管理范圍內采砂的單位或個人

4

水政監察大隊、水政股、工管站

在河道管理范圍內建設坑道、取水口、排水(污)口、采砂場、臨時倉庫等工程設施的檢查

《廣西壯族自治區河道管理規定》(2000年廣西壯族自治區九屆人大常委會公告第26號公布,2016年自治區人大常委會公告12屆第63號第二次修改)第十八條 第十九條

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?

根據《廣西壯族自治區河道管理規定》第十八條規定:

在河道管理范圍內建設坑道、取水口、排水(污)口、采砂場、臨時倉庫等工程設施,應當符合防洪標準、岸線規劃、水質要求、航運要求和其他技術要求,不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通、污染江河水質;其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前,其中的工程建設方案應經河道主管機關根據前述防洪要求審查同意。前款規定的工程設施建設,需要占用河道管理范圍內土地以及跨越河道空間或者穿越河床的,建設單位應當經河道主管機關對該工程設施建設的位置和界限審查批準后,方可依法辦理開工手續;安排施工時,應當按照河道主管機關批準的位置和界限進行。工程設施竣工驗收時,應當有河道主管機關參加;未經河道主管機關參加驗收或者驗收不合格的建設項目,不得投入使用。

項目參建單位

5

工管站

水利工程運行管理監督檢查

{C}1.{C}《中華人民共和國水法》((1988年主席令第61號公布,2016年主席令第48號第三次修改))第四十二條

2.《中華人民共和國防汛條例》(1991年國務院令第86號公布,2011年國務院令第588號第二次修改)第九條

第二十七條 3.《水庫大壩安全管理條例》(1991年國務院令第77號公布,2011年國務院令第588號修改)第三條 4.《廣西壯族自治區水利工程管理條例》(1987年廣西壯族自治區第六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,2016年廣西壯族自治區人大常委會公告12屆第63號第三次修改)第五條 第二十二條第一款

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大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動;大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動; 在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動

在水利部門注冊登記的水利工程運行管理單位

6

工管站

在河道管理范圍內建設的工程設施的檢查

1.《中華人民共和國防洪法》(1997年主席令第88號公布,2016年主席令第48號第三次修改)第二十七條 第二十八條

2. 《廣西壯族自治區河道管理規定》(2000年廣西壯族自治區九屆人大常委會公告第26號公布,2016年自治區人大常委會公告12屆第63號第二次修改)第十八條 第十九條

建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求,不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意的,建設單位不得開工建設。

在河道管理范圍內建設工程設施的單位和個人

7

電管站

農村水電站監督檢查

1.《廣西壯族自治區水能資源開發利用管理條例》(20137月廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議)第二十一條

2.水利部關于印發《農村水電安全生產監督檢查導則》的通知 總則

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根據《水利部關于印發<農村水電安全生產監督檢查導則>的通知》第2大點規定,監督檢查內容包括:
(一)履職情況
1.上級安全生產精神和要求貫徹落實情況;2.農村水電安全生產“雙主體”責任落實情況;3.農村水電安全生產標準化建設情況;4.農村水電安全生產監督檢查和隱患排查治理開展情況;5.農村水電安全教育培訓組織開展情況;6.農村水電安全生產信息統計及報送情況;7.農村水電生產應急管理和事故報告處理情況等。
(二)在建農村水電站安全生產情況
1.項目法人
1)項目前期工作情況;(2)安全生產管理機構設立及安全生產責任制落實情況;(3)安全生產管理制度建立及執行情況; (4)安全管理強制性標準條文執行情況;(5)安全施工措施費用管理情況;(6)安全生產措施方案編制及審批、備案情況;(7)度汛方案編制、報批及度汛措施落實情況;(8)生產安全事故應急預案編制情況;(9)安全生產隱患排查治理及臺賬建立情況;(10)拆除工程或爆破工程備案情況;(11)生產安全事故報告、調查和處理等。
2.監理單位
1)監理單位資質及監理人員管理情況;(2)安全技術措施和專項施工方案審查情況;(3)工程建設標準強制性條文執行檢查情況;(4)安全生產隱患及事故報告、監督整改情況;(5)監理例會、監理日志中安全生產記錄情況等。
3.施工單位
1)資質等級及安全生產許可證有效性;(2)安全管理機構設立及安全生產管理人員配置情況;(3)安全生產責任制落實情況;(4)安全管理制度及規章規程建立、執行情況;(5)工程建設標準強制性條文執行情況;(6)安全施工措施費用落實使用情況;
7)從業人員安全教育培訓情況;
8)“三類人員”(施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員)安全生產考核情況;(9)特種作業人員持證上崗情況;(10)生產安全事故應急預案編制及演練情況;(11)安全生產隱患排查治理及臺賬建立情況;(12)安全技術措施和專項施工方案情況;(13)施工現場安全管理情況;(14)生產安全事故報告情況等。
4.已建農村水電站安全生產情況
1)安全生產管理機構設立及安全管理人員配備情況;(2)安全生產“雙主體”責任落實情況;(3)安全生產各項規章制度建立健全、各類規程編制、安全管理標準強制性條文及“兩票三制”執行情況;(4)安全生產標準化建設開展及達標情況;(5)防汛責任制、防汛預案編制和安全保障措施落實情況;(6)應急預案制定及演練情況;(7)設備、設施評級及巡視檢查情況;(8)設備、設施運行管理情況;(9)生產作業場所安全生產情況;(10)隱患排查治理及臺賬建立情況;(11)安全負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、在崗人員等安全教育培訓情況;(12)生產安全事故報告、調查和處理情況等。

轄區內的農村水電站

8

電管站

水電站規劃、項目建設質量和安全生產情況的監督檢查

《廣西壯族自治區水能資源開發利用管理條例》(20137月廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議) 第二條 第六條

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根據《廣西壯族自治區水能資源開發利用管理條例》(20137月廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議)第十條、第十三條、第十六條、第十七條、第二十一條規定,檢查內容如下:
1.是否符合水能資源開發利用規劃;
2.是否辦理水能資源開發利用項目的備案手續;
3.建設是否符合法律、法規的規定和行業技術標準;
4.申請辦理項目建設審批或者核準、土地使用、環境影響評價、地質災害危險性評估、初步設計審批、水資源論證等手續;
5.項目業主和其委托的經營者是否建立健全管理制度,是否定期進行安全檢查并按照規定報送統計數據,是否按照規定運行管理。

轄區內的水電站建設項目

9

質監站

對水利工程檢測單位及其質量檢測活動的監督檢查

《水利工程質量檢測管理規定》(2009年水利部令第36號)第二十一條

《水利工程質量檢測管理規定》(2009年水利部令第36號)第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對檢測單位及其質量檢測活動的監督檢查,主要檢查下列內容:

(一)是否符合資質等級標準;

(二)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;

(三)是否存在轉包、違規分包;

(四)是否按照有關標準和規定進行檢測;

(五)是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章,質量檢測報告是否真實;

(六)儀器設備的運行、檢定和校準情況;

(七)法律、法規規定規定的其他事項。流域管理機構應當加強對所管轄的水利工程的質量檢測活動的監督檢查。

水利工程檢測單位。

10

水政股

取水許可監督檢查

《水法》第四十八條 第六十條

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根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十五條規定: 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監督檢查時,有權采取下列措施
(一)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料;
(二)要求被檢查單位或者個人就執行本條例的有關問題作出說明;
(三)進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查;
(四)責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為,履行法定義務。監督檢查人員在進行監督檢查時,應當出示合法有效的行政執法證件。有關單位和個人對監督檢查工作應當給予配合,不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的組織或個人

11

水政股

入河排污口監督檢查

《中華人民共和國水污染防治法》第十七條第二款

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十五條

《入河排污口監督管理辦法》第二十條

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《入河排污口監督管理辦法》(2004年水利部令第22號公布)第二十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當對入河排污口設置情況進行監督檢查。被檢查單位應當如實提供有關文件、證照和資料。

在河道設置入河排污口的單位或個人

12

防汛辦

防汛工作監督檢查

《中華人民共和國防汛條例》(1991年國務院令第86號公布,2011年國務院令第588號第二次修改)第十五條

根據《中華人民共和國防汛條例》第十五條規定:

各級防汛指揮部應當在汛前對各類防洪設施組織檢查,發現影響防洪安全的問題,責成責任單位在規定的期限內處理,不得貽誤防汛抗洪工作。各有關部門和單位按照防汛指揮部的統一部署,對所管轄的防洪工程設施進行汛前檢查后,必須將影響防洪安全的問題和處理措施報有管轄權的防汛指揮部和上級主管部門,并按照該防汛指揮部的要求予以處理。

縣防汛抗旱指揮部及成員單位

13

質監站

水利工程建設質量監督檢查

1.《建設工程勘察設計管理條例》(2000年國務院令第293號公布,2015年國務院令第662號修改)第五條

2.《水利工程建設監理規定》(2006年水利部令第28號)第二十一條

第二十三條

3.《水利工程質量管理規定》(1997年水利部令第7號)第十條

第十一條

4.《廣西壯族自治區水能資源開發利用管理條例》(20137月廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議)第六條

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鐘山縣水利局負責本級權限內水利工程建設質量監督檢查。

在建項目參建單位

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